제384차 민방위 훈련(지진대비) 실시계획

- 2011 재난대응 안전한국훈련과 연계

	여 수 시 (재난관리과)

제384차 민방위 훈련(지진대비) 실시계획

❍ 이번 훈련은 3.15 훈련과는 달리 지진 및 지진해일 발생시 안전한 주민대피 및 행동요령을 습득할 수 있는 훈련 실시

❍ 재난대응 안전한국훈련(SKX)과 연계, 민방위대원 훈련참여를 확대하고 외국인도 내국인과 동일하게 훈련참여

Ⅰ. 훈련개요

○ 훈련일시 : 2011. 5. 4.(수) 11 : 00  ~ 11:20(20분간)

※ 주민대피․차량이동 통제 : 11:00 ～ 11:15(15분간)

○ 훈련지역 : 여수시 읍․동지역 (※ 면 지역 제외)

○ 훈련참여 : 민방위대원(2～4년차), 주민, 소방, 군, 경, 등 유관기관 및 단체

○ 훈련내용 : 민방위(재난)경보 발령에 의한 주민대피 및 교통통제

재난위험경보(15분)		재난경계경보(4분)		경보해제(1분)

※ 재난경계경보 시 민방공 “경계경보” 사이렌 음을 사용 경보전달

○ 홍보방송 : 라디오 11개 방송사 동시방송(주관 KBS, 20분)

Ⅱ. 훈련중점 세부추진사항

전 주민 실제 대피훈련

○ 재난위험경보 시 주민 실제 대피훈련, 유도요원에 의한 교통통제․주민대피 유도 : 11:00 ～ 11:15(15분간)

○ 지진 및 지진해일 발생 시 주민대피 등 국민행동요령 교육(붙임3 참고)

	< 훈련 시 주민행동요령 >
∘ 실외에서는 소지품으로 머리를 보호하고 인근 공원이나 광장 등 안전한 지역으로 대피 ∘ 실내에서는 잠시 1분정도 테이블이나 책상 밑 또는 방석 등으로 몸을 보호 후, 신속하게 건물 밖으로 대피 ∘ 운행 중인 차량은 갓길(오른쪽)에 정차해 재난의 신속한 대처를 위한 비상차로 확보에 협조 <훈련목표를 달성하는 범위 내에서 실효성이 적은 행동요령 완화> ∘ 고속도로운행 차량, KTX, 철도, 지하철 정상운행 ∘ 병원은 정상진료 ∘ 모든 운전자와 승차자는 차내에서 방송 청취

비상차로 확보 실제훈련

○ 교통통제 강화

- 경찰 및 민방위대원(2～4년차), 공무원을 지정 도로구간에 집중 배치  ※ 읍․동 자체실정에 맞게 배치계획 수립

- 모범운전자회, 해병전우회 등 민간단체 적극 참여 협조

- 재난위험경보 발령과 동시에 교통신호등 적색 또는 점멸등 전환, 전원차단 등 조치

○ 긴급차량 기동훈련 실시 : 여수시 안전지도 차량 기동훈련

※ 차량통제 유도요원 오른쪽 정차 유도

ꊳ 훈련유도 활동 강화

○ 여수시, 공공기관의 주민대피 유도활동

- 실과소 전 직원 : 행정담당 책임지역별로 참여하여 유도활동【붙임12】

※ 유도활동 지원인력은 해당 읍․동으로부터 사전에 임무를 부여받아 활동

- 각급기관 : 기관장이 현장지휘를 하는 등 적극 지원

○ 민방위대원의 훈련참여 확대

- 직장 및 지역 민방위대의 훈련참여 협조요청(2～4년차)

※ 민방위 기본교육 미 참석자에 대해서 훈련 자율참여 유도

○ 자원봉사단체의 자율참여 유도

- 새마을, 바르게살기, 한국자유총연맹, 의용소방대, 자율방범대, 해병전우회, 적십자회 등 자원봉사조직 활용

○ 유도요원 주민대피 유도활동 행동요령

- 유도요원은 당일 10:00까지 현장 도착

- 신호봉, 호루라기, 어깨띠, 완장 등 착용

※ 모든 장비는 해당 읍․동에 반드시 반납할 것(읍․동에서는 장비관리에 철저를 기할 것)

- 보행중인 주민은 넓은 곳이나 높은 곳으로 실제 대피 유도

- 차량은 갓길 정차 유도(차내에서 방송청취), 비상차로(1차로) 확보

○ 훈련 책임점검반 편성 운영

- 점검반 : 3개반 12명

점검반	반 장	반 원	점검지역
총괄	재난관리과장
1 반	재난재해팀장	김용철, 김창오, 김미옥	돌산읍, 동문동, 한려동, 중앙동, 미평동, 둔덕동, 만덕동
2 반	안전지도팀장	오천식, 박주흥, 정석호	충무동, 광림동, 서강동, 대교동, 국동, 월호동, 여서동, 문수동
3 반	민방위팀장	정경복, 장문옥, 성은희	쌍봉동, 시전동, 여천동, 주삼동, 삼일동, 묘도동

Ⅲ. 관련기관 및 실과소, 읍․동 협조(행정)사항

1. 관련 기관 추진(협조)사항

기관별	협 조 사 항
시의회	○ 민방공 대파훈련 시간 중 회의시간 조정 ○ 개회중이더라도 대피훈련 참여
여수경찰서 (경비교통과)	○ 주민대피 및 차량통제 협조 - 읍·동과 협조체제 유지 ○ 교통 혼잡 및 취약지역의 경찰 집중배치, 담당제 운영 - 경찰·교통기동대, 방범순찰대 등 인력증원 배치·통제 ○ 주민대피 차량통제를 위한 산하기관 협조공문 발송 ○ 교통신호기 적색전환, 전원차단 등 일괄 조치
여수교육 지원청	○ 초·중·고 등 각급 학교 학생들의 훈련참여 - 학교에서 적용할 상황별 훈련매뉴얼 작성․시달 ○ 학사운영계획에 ‘민방위시간’반영, 체계적 교육 운영 - 청소년 안보․안전의식 고취를 위한 교육실시 ○ 학교 안전관리자를 대상으로 설명회 개최, 홍보물 배포
육군 제7391부대 1대대	○ 민방공훈련 시 기동장비 출동 : 장갑차・제독차 등 - 출동지역은 현지 군 작전계획에 의함 ○ 민방공훈련 시 군작전로 교통통제 - 군 또는 예비군 배치 시지역내 주요 작전로 교통 통제 ○ 지역 및 직장 민방위훈련 시 인력․장비 지원 - 시의 협조요청이 있을 경우 지역 군부대 참여 적극 협조
직장민방위대	○ 각 직장민방위대장은 청사에 민방위기를 게양하고 정문 입구에 입간판 설치, 민방공 유도요원 배치, 직장주변 차량 및 주민대피와 직장내 대피훈련 실시 - 훈련결과 통보 : ‘11. 5. 6.(금)까지【붙임11】

2. 실과소 협조사항

실과소	추 진 사 항
전부서	○ 민방공 실제 주민대피훈련에 유도요원으로 참여(붙임12) - 필수요원 1~2명 제외
공보담당관	○ 각 언론사(방송·신문)에 민방공 대피훈련 홍보 협조요청 - TV방송 진행자 코멘트 협조 및 자막방송 실시 - 안내방송 (TV, 라디오) 회수 확대 및 시청률이 높은 시간대로 편성
총무과	○ 청사 대피계획 수립·시행 - 대피장소 지정, 대피안내 및 방송 실시 - 대피장소 민방위 대피요령 등 교육 ○ 훈련안내방송 실시(훈련당일 2회이상) ※ 당일 09:00, 10:00
지역경제과	○「전경련」등 경제단체에 사전 훈련 협조 ○ 각 공단, 직장, 기업체 등의 대피훈련 적극 참여 유도
정보통신과	○ 제384차 민방공 대피훈련 계획을 여수시 홈페이지 게재 ○ 민방위경보시설 사전점검 및 취명 실시
체육지원과	○ 민방공 훈련 시 각종 운동경기 시간 조정 및 참여 협조 - 경보 및 실황방송을 관중에게 전파, 신속 대피 유도 - 유사시 대비하여 관중 대피계획 수립 비치
관광과	○ 여수거북선축제 시 관람객 실제대피 협조 - 경보 및 실황방송을 관람객에게 전파, 신속 대피 유도 - 유사시 대비하여 관람객 대피계획 수립 비치 - 행사장 안내요원 사전교육 실시
교통행정과	○ 각종 교통시설에서 훈련 안내방송 및 자막방송 실시 - 공항, KTX, 철도, 버스 등 ○ 산하기관단체에 민방공훈련 적극 협조 공문발송 - 사이렌 취명시간에 버스, 택시 오른쪽(갓길) 정차 협조 (※ 승객은 차내에서 방송 청취) ○ KTX, 철도, 지하철, 선박, 항공기는 정상운행 ○ 훈련시간 중 주차요금 면제 협조 ○ 주정차단속카메라 작동 중지 협조(훈련당일 11:00～12:00)
보건위생과	○ 각급 의료기관·단체, 요식업소 등에 훈련안내 - 위생․보건 관련협회 협조요청
문화예술과	○ 민방공훈련 시 각종 문화행사, 이벤트 일정 조정 및 참여

3. 읍․동 행정사항

○ 5월 제384차 민방공 실제 주민대피훈련 실시계획 홍보

- 리․통장회의, 입간판 설치, 마을앰프, 아파트 단지 내 방송 등 홍보실시 ※ 다문화 가정 및 외국인에게도 홍보

○ 민방공 대피훈련 계획 및 대피장소 선정

- 자체 실정에 맞는 실제 대피장소 및 차량통제 구간 확정 유도요원 배치

- 미흡한 사항 훈련 전 사전보완, 훈련에 지장이 없도록 조치

○ 민방위대원(2～4년차) 교육 미 참석자에 대해서 훈련 자율참여 유도

- 금회목표 = 2～4년차 대원수 × 7.6%

※ 훈련참여 응소율 등을 감안해 충분한 인원을 대상으로 통지

○ 자원봉사단체의 자율참여 유도

- 새마을, 바르게살기, 한국자유총연맹, 의용소방대, 자율방범대, 해병전우회, 적십자회 등 자원봉사조직 활용

○ 본청 해당부서와 훈련유도요원 배치계획 사전 협의

○ 경보시설 및 라디오 주파수 등 상태점검(경보신호 미취명시 수동취명)

○ 도 훈련실시 상황 점검시 지적사례 없도록 훈련 준비 철저

○ 훈련 실시결과 보고서 제출 : 2011. 5. 6.(금)까지

1. 라디오 실황방송 계획	8

2. 훈련 재난위험경보 실황방송(안)	9

3. 지진발생시 행동요령	10

4. 훈련 재난경계경보 실황방송(안)	11

5. 훈련 경보해제 실황방송(안)	12

6. 라디오 안내방송(안)	13

7. TV·재난문자방송(CBS·DMB) 자막(안)	14

8. 지하철·열차 안내방송(안)	15

9. 앰프 안내방송(안)	16

10. 보고서식(읍․동)	17

11. 보고서식(직장대)	19

12. 부서별 책임 읍․동	21

붙 임 자 료

붙임 1		라디오 실황방송 계획

‘11. 5. 4

구 분	시 간			내 용	비 고
	부 터	까 지	소 요
훈련 재난 위험 경보 (15분)	11:00분00초	11:02분20초	2분20초	경보발령·국민행동요령 안내	중앙민방위경보통제소
	11:02분20초	11:05분20초	3분	훈련 주요내용 안내	(소방방재청)
	11:05분20초	11:07분20초	2분	훈련현장연결 (서울시)	KBS-R
	11:07분20초	11:09분20초	2분	훈련현장연결 (경상북도)	MBC-R
	11:09분20초	1111분00초	1분40초	시민인터뷰 및 답변	(소방방재청)
	11:11분00초	11:15분00초	4분	지진 및 지진해일시 행동요령	(추후 확정 통보)
훈련 재난 경계 경보 (4분)	11:15분00초	11:16분10초	1분10초	경보발령·국민행동요령	중앙민방위경보통제소
	11:16분10초	11:17분50초	1분40초	시민 인터뷰 및 답변	(출연자 미정)
	11:17분50초	11:19분00초	1분10초	마무리 말씀	(소방방재청)
해제 (1분)	11:19분00초	11:19분40초	40초	훈련경보 해제	중앙민방위경보통제소
	11:19분40초	11:20분00초	20초	아나운서 멘트

붙임 2		훈련 재난위험경보 실황방송(안)

○ 국민여러분!

여기는 소방방재청 중앙민방위경보통제소입니다.

○ 현재시각 우리나라 전역에 지진 및 지진해일과 관련한 재난위험훈련경보를 발령합니다.

○ 실외에서는 소지품으로 머리를 보호하고 인근 공원이나 광장등 안전한 지역으로 대피하시고,

○ 실내에서는 잠시 1분정도 테이블이나 책상 밑 또는 방석 등을 이용해 몸을 보호 후, 신속하게 건물 밖으로 대피하시기 바랍니다.

○ 대피장소에서는 질서를 지키시고, 계속 방송을 청취하여 방송을 통해 전달되는 소방방재청 중앙민방위경보통제소의 지시에 따라 행동하시기 바랍니다.

○ 이 방송은 훈련 상황입니다.

○ 국민여러분께서는 실제상황을 가상하시고 신속하고 질서 있게  훈련에 임해 주시기 바랍니다.

【처음부터 1회 더 반복방송】

○ 이상  소방방재청 중앙민방위경보통제소에서 알려드렸습니다.

붙임 3		지진발생시 행동요령

1. 집안에 있을 경우
☞ 테이블 밑으로 몸을 보호 !	☞ 사용 중인 불을 끄자	☞ 문을 열어 출구를 확보 !
2. 집밖에 있을 경우	3. 상가에 있을 경우	4. 엘리베이터에 있을 경우
☞ 낙하물 주의 !	☞ 침착하게 행동	☞ 가장 가까운 층에서 내려 대피 !
5. 전철을 타고 있는 경우	6. 운전을 하고 있을 경우	7. 산이나 바다에 있을 경우
☞ 고정물을 꽉 잡자	☞ 도로 우측에 정차	☞ 산사태 등 위험지역 신속 대피 !
8. 부상자가 있는 경우	9. 피난은 마지막 수단	10. 올바른 정보에 따라 행동
☞ 서로 협력해서 응급구호를 !	☞ 대피는 도보로 짐은 최소로 !	☞ 유언비어를 믿지 말자

붙임 4		훈련 재난경계경보 실황방송(안)

(라디오)

○ 경계경보 사이렌 음 -

○ 국민 여러분!

여기는 소방방재청 중앙민방위경보통제소입니다

○ 우리나라 전역에 발령했던 훈련 재난위험경보를 경보를 훈련 재난경계경보로 바꾸어 발령합니다.

○ 우리나라 전역에 발령했던 훈련 재난위험경보를 훈련 재난경계경보로

바꾸어 발령합니다.

○ 이 방송은 훈련 상황입니다.

○ 국민여러분께서는 여진에 대비하면서 정상업무에 임하시고 실황방송을 계속 청취하여 주시기 바랍니다.

○ 국민여러분께서는 실제상황을 가상하시고 훈련에 임해 주시기 바랍니다.

○ 이상 소방방재청 중앙민방위경보통제소에서 알려 드렸습니다.

붙임 5		훈련 경보해제 실황방송(안)

○ 국민여러분!

여기는 소방방재청 중앙민방위경보통제소입니다.

○ 현재시각 우리나라 전역에 발령했던 훈련 재난경보를 해제합니다.

○ 훈련 재난경보를 해제합니다.

○ 국민여러분께서는 정상업무에 임하시기 바랍니다.

【처음부터 1회 더 반복방송】

○ 이상 소방방재청 중앙민방위경보통제소에서 알려드렸습니다.

붙임 6		라디오 안내방송(안)

국민여러분, 안녕하십니까?

5월 4일(오늘) 오전 11시부터 20분간 지진 및 지진해일에 대비한 제384차 민방위 훈련을 전국적으로 실시합니다.

재난위험경보가 발령되면 주민이동 및 차량 통제가 15분간 실시되며 11시 20분에 훈련이 종료될 예정입니다.

재난위험경보는 지진과 같은 재난상황시 발령되는 경보로 지하대피소로 대피하는 민방공 공습경보와 달리 재난위험경보가 발령되면 공원이나 광장 등 넓은 곳으로 대피하고 주행 중인 차량은 갓길에 정차하여 재난의 신속한 대처를 위한 비상차로 확보에 협조하여 주시기 바랍니다.

또한, 해안가 주민들은 지진해일에 대비하여 신속하게 높은 지대로 대피하시는 것이 안전합니다.

5월 4일(오늘) 실시되는 민방위훈련을 통해 재난위험경보에 따른 대피요령을 국민 각자가 숙지할 수 있도록 적극적인 참여를 부탁드립니다.

감사합니다.

붙임 7		TV·재난문자방송(CBS·DMB) 자막(안)

○ 안내방송

[소방방재청]

5월4일 11시 지진대비 민방위훈련 전국 실시

훈련경보 발령, 15분간 주민대피 및 차량통제

○ 재난위험경보

[소방방재청]

11시 우리나라 전역 지진대비 훈련 재난위험경보 발령,

안전한 곳으로 대피 후 방송청취

○ 재난경계경보

[소방방재청]

11시15분 우리나라 전역 훈련 재난경계경보 발령,

대피소에서 나와 방송청취

○ 경보해제

[소방방재청]

11시20분 우리나라 전역 훈련 경보해제,

정상업무 복귀

붙임 8		지하철·열차 방송(안)

□ 안내방송

승객 여러분 안녕하십니까?

5월 4일(오늘) 오전 11시부터 20분간 지진 및 지진해일에 대비한 제384차 민방위훈련이 전국적으로 실시됩니다.

오전 11시를 기해 재난위험경보가 발령되면 15분간 주민이동 및 차량통제가 실시되며 11시 20분에 훈련이 종료됩니다.

승객 여러분께서는 훈련에 적극 참여하여 주시고, 평소 지진 및 지진해일에 대비한 행동요령을 익혀 두시기 바랍니다.

감사합니다.

□ 자막방송

○ 5월 4일(오늘) 오전 11시

○ 지진 및 지진해일 대비 제384차 민방위훈련 실시

○ 11시 재난위험경보가 발령되면, 15분간 주민이동 및 차량 통제,

11시 20분 훈련 종료

붙임 9		앰프 안내방송(안)

《 아파트․마을지역 안내방송 》

□ 4. 29 ~ 5. 4 : 3회 이상

○ 주민(직원) 여러분! 안녕하십니까?  관리사무소(사무실)에서 안내 말씀드리겠습니다.

○ 5월 4일(오늘) 민방위훈련을 실시합니다.

○  이번 훈련은 지진 및 지진해일 대피훈련으로 전국적으로 오전 11시부터 20분간 실시됩니다.

○ 11시를 기해 재난위험경보가 발령되면 15분간 주민이동과 차량 통제가 실시되며 11시 20분에 훈련이 종료됩니다.

○  주민 여러분께서는 실외에서는 소지품으로 머리를 보호하고 인근 공원이나 광장 등 안전한 지역으로 대피하시고,

○ 실내에서는 잠시 1분정도 테이블이나 책상 밑 또는 방석 등을 이용해 몸을 보호 후, 신속하게 건물 밖으로 대피 후

○ 라디오를 청취하시면서 지진발생시 행동요령을 익히시기 바랍니다.

○ 다시 한번 알려드립니다.      (위 내용 반복)

《 기업체․직장 안내방송 》

□ 4. 29 ~ 5. 4 : 3회 이상

○ 사원(직원) 여러분! 안녕하십니까?  ○○○과에서 안내 말씀드리겠습니다.

○ 5월 4일(오늘) 민방위훈련을 실시합니다.

○  이번 훈련은 지진 및 지진해일 대피훈련으로 전국적으로 오전 11시부터 20분간 실시됩니다.

○ 11시를 기해 재난위험훈련경보가 발령되면 15분간 주민이동과 차량 통제가 실시되며 10시 20분에 훈련이 종료됩니다.

○ 사원(직원) 여러분께서는 재난위험경보가 발령되면 잠시 1분정도 테이블이나 책상 밑 또는 방석 등을 이용해 몸을 보호 후, 신속하게 건물 밖으로 대피하여 주시고

○ 방송을 청취하시면서 지진발생시 행동요령을 익히시기 바랍니다.

(위 내용 반복)

붙임10		실적 보고서식(읍․동)

5.4 지진대비 민방위훈련 실적

(○○읍․동)

□ 훈련 동원실적

구분	계(명)	민방위대원	자원봉사단체	경찰	소방	군인	공무원	기타
계
읍․동

※ 민방위대원 (교육)은 2년차 이상 교육대체자, (자원)은 민방위대장 등 교육미대체자

□ 직원훈련 참여실적

연번	구분	현원	교통통제 및 주민대피 유도		대피훈련 참여
			인원	현원대비	인원	현원대비
계		명	명	%	명	%
1	○○○과
2	○○읍․동
3

□ 홍보 실적

구분	계	TV (회)	신문 (회)	라디오 (회)	유선 방송 (회)	전광판 (개소)	생활 정보 소식지 (회)	현수막 입간판 게시판 (개)	가로기 (개)	앰프 방송 (회)	홍보 전단 (매)	온라인홍보	기타
계
○○읍․동

□ 실제 주민대피실적

구분	계(명)	공공기관	상용건물	APT	공장·공단	기타
계
○○읍․동

□ 훈련결과 총평(실적 보고 시)

가. 총평

나. 훈련성과

< 잘된 점>

< 미흡한 점>

다. 국가기관, 공공기관의 인력 및 장비 등 지원

<협조 우수사례>

①  ※ 육하원칙에 의거 구체적으로 작성

<협조 불량사례>

①  ※ 육하원칙에 의거 구체적으로 작성

라. 기타(개선방안, 수범사례 등)

※ 사진(훈련장면 등)

붙임11		실적 보고서식(직장대)

5.4 지진대비 민방위훈련 실적

(○○직장)

□ 훈련 동원실적

구분	계(명)	민방위대원	자원봉사단체	경찰	소방	군인	공무원	기타
계
○○직장

※ 민방위대원 (교육)은 2년차 이상 교육대체자, (자원)은 민방위대장 등 교육미대체자

□ 직원훈련 참여실적

연번	구분	현원	교통통제 및 주민대피 유도		대피훈련 참여
			인원	현원대비	인원	현원대비
계		명	명	%	명	%
1	○○직장
2
3

□ 홍보 실적

구분	계	TV (회)	신문 (회)	라디오 (회)	유선 방송 (회)	전광판 (개소)	생활 정보 소식지 (회)	현수막 입간판 게시판 (개)	가로기 (개)	앰프 방송 (회)	홍보 전단 (매)	온라인홍보	기타
계
○○직장

□ 실제 주민대피실적

구분	계(명)	공공기관	상용건물	APT	공장·공단	기타
계
○○직장

○ 훈련결과 문제점 및 사례

○ 민방위대원(2～4년차) 자율 참석 등록부

○ 관련사진 1매 첨부

○ 제출방법 : 공문 또는 FAX (690-7762), e-mail(seh0728@korea.kr) 제출

0 0 0 직 장 민 방 위 대 장           인

붙임12		부서별 책임 읍․동

읍․동명	책임부서장	담당 관․과․소
계	21	48
돌산읍	농업정책과장	농업정책과, 특산품육성과, 기술보급과
동문동	교육지원과장	교육지원과, 문화예술과
한려동	관광과장	관광과, 자원봉사과
중앙동	원도심개발과장	어업생산과, 원도심개발과, 도시디자인과
충무동	도시계획과장	도시계획과
광림동	체육지원과장	체육지원과
서강동	건설과장	건설과, 교통행정과
대교동	기후환경과장	기후환경과, 도시미화과, 해양항만과
국 동	수도행정과장	수도행정과, 건축과, 수산경영과,
월호동	상수도과장	상수도과, 하수도과
여서동	산림과장	산림과, 중부민원출장소, 보건위생과
문수동	공원과장	공원과, 공영개발과, 보건사업과
미평동	사회복지과장	사회복지과, 매립장관리과
둔덕동	가정복지과장	가정복지과, 도로과
만덕동	박람회지원과장	박람회지원과, 기반조성과
쌍봉동	민원지적과장	민원지적과, 농촌지원과, 감사담당관
시전동	회계과장	회계과, 공보담당관, 직소민원담당관
여천동	기획예산과장	기획예산과, 투자유치과
주삼동	세무과장	세무과, 정보통신과
삼일동	지역경제과장	지역경제과, 상황대책과
묘도동	시립도서관장	시립도서관